Politica energetică regenerabilă în Franța.
Energiile regenerabile au un loc esențial în strategie în ceea ce privește schimbările climatice, cu controlul energiei, al energiei nucleare și al captării / sechestrării. Ambiția obiectivelor 4 sau 5 de a reduce emisiile 2050, care sunt incluse în strategia franceză de dezvoltare durabilă, implică mobilizarea tuturor surselor posibile și dezvoltarea energiei. Ministrul Ecologiei și Dezvoltării Durabile, Serge Lepeltier, a făcut din schimbările climatice una dintre prioritățile sale. Protocolul de la Kyoto și angajamentele sale sunt, de fapt, doar un pas necesar, dar departe de a fi suficient.
Franța este mulțumită de faptul că Tony Blair a pus problema climei pe agenda G8. Țara noastră nu își poate sprijini decât abordarea, ceea ce face ca inovația tehnologică să joace un rol esențial. Președintele Jacques Chirac și-a afirmat dorința ca summitul G8 de la Gleneagles să facă posibilă reimplicarea Statelor Unite în acest subiect care este vital pentru viitorul planetei noastre și că știm cum să arătăm imaginația pentru a convinge, în special prin transferuri de tehnologie, țările emergente să facă alegeri energetice durabile care să contribuie la combaterea încălzirii globale fără a împiedica creșterea economică.
Contextul dezvoltării durabile implică reducerea la minimum a costurilor economice și sociale ale modificărilor modelelor de producție și consum care sunt necesare pentru a reduce emisiile noastre.
Există două moduri principale de a reduce aceste costuri:
- tehnologie care permite un rezultat mai eficient la un cost mai mic
- căutarea oportunităților economice și de angajare, a serviciilor noi și a produselor noi.
Ziua de schimb s-a concentrat asupra energiilor regenerabile. Înainte de a trage concluzii operaționale, îmi vei permite să pun în perspectivă unele dintre problemele identificate în timpul acestei lucrări.
Energiile regenerabile au caracteristici care le diferențiază de energiile convenționale: sunt difuze și intermitente. De fapt, utilizarea energiei necesită să răspundă la întrebările 3 unde? când? si cum? Industria petrolieră a răspuns cu ușurință la aceste întrebări de transport, depozitare și flexibilitate de utilizare. Această perioadă s-a încheiat.
Răspunsul la aceste întrebări necesită o integrare mai fină a ENR-urilor în sistemele de consum. Ei sunt la fel de gestionați cererea ca și cea a ofertei.
Cum să construim clădiri cu energie pozitivă fără a integra sistemele de izolare, depozitare și mobilizare a contribuțiilor, adică colectoare solare? Pentru energiile regenerabile ale rețelelor (eoliană, maree ...) aceste întrebări apar totuși într-un grad mai mic.
Dimensiunile reduse ale instalațiilor prezintă, de asemenea, probleme de tranzacție între toți actorii care sunt necesare pentru implementarea lor. Deciziile într-un sistem energetic centralizat sunt mai ușoare decât într-un sistem descentralizat. Acum suntem conștienți de aceste dificultăți în desfășurarea energiei eoliene în Franța.
Prin urmare, dezvoltarea semnificativă a energiilor regenerabile pune noi probleme prin natura lor. Dar ridică și problema inovației. De fapt, de cele mai multe ori, este vorba despre noile tehnologii, în copilărie, care trebuie aduse la lumină.
Două forțe motrice ale inovației sunt, în general, opuse push and pull, (nu folosim termenii push și pull în franceză). Tehnologiile Push sunt împinse de oferta publică și de planificarea de stat a cercetării și desfășurării, acesta a fost cazul energiei nucleare din Franța. Abordarea de tip pull se bazează pe cerere și pe piață și se bazează mai mult pe sectorul privat.
Latura hibridă a energiei regenerabile, despre care am menționat mai devreme, este și aici. Aceasta este întreaga problemă a guvernării lor. Puterea publică nu este în măsură să o facă singură, ci încearcă să stimuleze sectorul privat și diverși actori, prin mobilizarea de noi instrumente, instrumente de piață. Este necesară dezvoltarea unei abordări economice care să asigure rentabilitatea companiilor, dar și intervenția diferitelor tranzacții, a unui lanț de decizie mai complex, inclusiv procese de acceptare locală.
Avem dreptate în mecanismul descris de sociologia inovației. care consideră că succesul unei inovații depinde mai mult de construirea unei „rețele tehnico-economice convergente” decât de simpla performanță tehnică sau de o planificare rațională.
Aceste câteva reflecții puțin teoretice ne determină să punem următoarele întrebări:
- Cine sunt actorii a căror intervenție este necesară pentru desfășurarea energiilor regenerabile?
- Ce abilități noi trebuie să stăpânească?
- Ce mecanisme asigură intervenția lor comună și tranzacțiile tehnice și economice?
Instrumentele pe care le implementăm țară sunt astfel mai aproape de piață, dar niciunul nu este lipsit de slăbiciune:
- Procedurile de cerere de oferte par complexe pentru aceste domenii care sunt încă foarte în evoluție și cu greu iau în considerare anumite criterii calitative.
- Tarifele preferențiale de alimentare creează un venit pentru primii participanți și riscă să fie un stimulent slab pentru inovare.
- Certificatele ENR au prețuri fluctuante ale certificatelor și, prin urmare, induc riscuri economice pentru antreprenor.
Instrumentele, oricare ar fi acestea, atunci când se aplică uniform, favorizează cele mai avansate tehnici, dar nu le înlesnește în mod necesar pe cele care vor fi cele mai utile în viitor; riscul excluderii tehnologice nu este absent.
Problema cercetării și dezvoltării este centrală, deoarece majoritatea sectoarelor nu sunt încă profitabile și, prin urmare, necesită în continuare cercetare și dezvoltare.
Suntem siguri că unele sectoare nu sunt satisfăcute de chiriile dobândite din cauza mecanismelor propuse?
Suntem siguri că toate abordările sunt bine explorate și evaluate?
Răspunsul nu este evident pentru energia oceanică, fotovoltaică și biomasă.
Dar nu este acesta și cazul energiei eoliene, care apare totuși ca o tehnologie matură? Nu sunt alte concepte care sunt implementate în mod egal sau chiar mai promițătoare?
Cum să promovăm cele mai promițătoare tehnologii pe termen lung?
Cheia este de a stabili instrumente de implementare care sunt, prin urmare, favorabile cercetării și dezvoltării și difuzării inovațiilor.
Unele instrumente noi sunt propuse în această direcție: Un fond de capital de risc în Regatul Unit.
„Agenția pentru promovarea inovației industriale” din Franța, care se va poziționa pe subiecte cum ar fi mașinile curate, pilele de combustibil sau biotehnologiile. Acest organism va reuni cercetători și producători care vor defini împreună programele.
Aceste abordări sunt legate probabil de culturile noastre, dar avem multe de învățat unul de la celălalt? Suntem de acord, evident, să identificăm aceleași nevoi: o alianță privată / publică și un raționament internațional.
Este, de asemenea, cam după Kyoto: a face cercetare și dezvoltare în parteneriat, cooperând atât în amonte cu privire la tehnologii, cât și în aval cu privire la transferuri și diseminare.
Putem identifica teme de cooperare, cum ar fi energiile marine sau eficiența energetică, punând în aplicare noi procese pentru forum între privat și public, între Franța și Regatul Unit, pentru a identifica o viziune și o metodologie comună. Prin urmare, ideea este de a mobiliza companii, țări, ONG-uri și comunități locale.
Dar lucrul bilateral nu exclude multilateralul. Unele organizații internaționale sunt critice, cum ar fi Agenția Internațională pentru Energie sau Convenția-cadru privind mecanismele de schimbare a climei și de dezvoltare curată a Protocolului de la Kyoto.
Sursa: Declarație finală a lui Christian Brodhag, delegatul interministerial pentru dezvoltare durabilă, la seminarul 12 Jan.-2005 Franceză-Marea Britanie privind energiile regenerabile